（2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂2015年9月16日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂）

第一章總則

第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則，在保護(hù)的前提下合理利用旅游資源，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游資源規(guī)劃與利用；

（三）旅游業(yè)發(fā)展的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施；

（四）旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；

（五）旅游綜合服務(wù)；

（六）旅游市場(chǎng)的監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法；

（七）旅游綜合預(yù)測(cè)預(yù)警，應(yīng)對(duì)重大旅游突發(fā)事件；

（八）旅游宣傳與推廣；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

本級(jí)人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)的日常事務(wù)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法開展活動(dòng)。

第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游資源普查情況為依據(jù)，與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條省人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國(guó)務(wù)院旅游主管部門意見后，由省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省內(nèi)跨行政區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府旅游主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合本行政區(qū)域特點(diǎn)的旅游發(fā)展規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，在征求上一級(jí)旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求省旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

第十條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，編制環(huán)境影響報(bào)告書，組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門和上一級(jí)旅游主管部門意見，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，責(zé)成有關(guān)主管部門依法處理，檢查、評(píng)估和處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況，在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于旅游規(guī)劃編制及研究、項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、旅游管理與服務(wù)、航線開發(fā)與管理等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及景區(qū)的道路交通、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給，保障全省旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

鼓勵(lì)利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進(jìn)行旅游綜合開發(fā)建設(shè)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大旅游市場(chǎng)主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)旅游業(yè)的金融支持力度。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和開發(fā)針對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游項(xiàng)目和旅游者的信貸產(chǎn)品、金融授信、金融擔(dān)保和支付結(jié)算等金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十六條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游發(fā)展障礙，推進(jìn)跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營(yíng)，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。

鼓勵(lì)省外的旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)來本省進(jìn)行旅游活動(dòng)，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其旅游活動(dòng)提供便利。

任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、交通互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。

第十八條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省旅游形象的宣傳推廣工作，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)總體方案，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動(dòng)和大型旅游活動(dòng)，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門做好旅游形象宣傳推廣工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游市場(chǎng)開發(fā)總體方案和本行政區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游形象宣傳推廣工作。

縣級(jí)以上人民政府的新聞出版廣電、外事、商務(wù)、文化、體育、科技、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游宣傳推廣工作，在組織重大會(huì)議、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶、民族民間文化、經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)中加強(qiáng)旅游宣傳。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游營(yíng)地、主要景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、游客集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

第二十條交通主管部門應(yīng)當(dāng)在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中增加旅游服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)道、省道上的旅游標(biāo)識(shí)全覆蓋。

其他道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，設(shè)置通往景區(qū)道路交通指引標(biāo)志。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計(jì)分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通。

第二十二條公共交通樞紐站點(diǎn)、主要景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心或者設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供公益性信息咨詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等法定假日放假前一周以及節(jié)假日期間，通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要景區(qū)的氣象、住宿、交通以及游客承載量等信息。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展以及旅游者需求，通過政策扶持、提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)支持開發(fā)具有地方特點(diǎn)、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，挖掘少數(shù)民族歷史文化資源，發(fā)展少數(shù)民族旅游項(xiàng)目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、工商行政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，健全完善質(zhì)量承諾、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度。

旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，向旅游者提供有關(guān)商品的真實(shí)信息，明碼實(shí)價(jià)，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。

第二十七條旅游賓館飯店用水、用電和用氣與一般工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。

第二十八條省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游院校、專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導(dǎo)，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等旅游服務(wù)領(lǐng)域，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府有關(guān)主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第三十條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)職工帶薪休假旅游。

第三章旅游資源保護(hù)與利用

第三十一條各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)旅游資源的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃、依法、合理的原則利用旅游資源，制定專項(xiàng)旅游資源保護(hù)和利用方案，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)和利用狀況的監(jiān)督檢查。

依法從事旅游資源利用活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體，在取得有關(guān)部門的立項(xiàng)和建設(shè)許可后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。旅游主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和利用。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地森林、草原、濕地、黑土地、冰雪等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等領(lǐng)域的融合，發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、歷史文化旅游、民族民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和休閑娛樂旅游等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

縣級(jí)以上人民政府開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合關(guān)東地域、民族民俗和歷史文化特色，充分挖掘旅游資源的文化價(jià)值，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

第三十四條新建、改建、擴(kuò)建景區(qū)、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

第三十五條利用自然資源建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其文化特色、民族特色和歷史風(fēng)貌，對(duì)其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

利用旅游資源以及組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、自然遺產(chǎn)保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)低碳旅游方式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

第三十六條鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三十七條旅游資源應(yīng)當(dāng)向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理利用旅游資源，投資旅游業(yè)，興辦旅游企業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施。旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)投資提供信息和其他相關(guān)服務(wù)。

第三十八條景區(qū)的旅游接待活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)旅游資源、保證服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實(shí)行流量控制。

景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。

第三十九條國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓。各類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人可以通過拍賣、招投標(biāo)等形式依法取得國(guó)有旅游資源使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者

第四十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)頁顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可信息。

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金采用銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿一個(gè)月前續(xù)保。

第四十一條旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及旅游主管部門的要求，向旅游主管部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)材料，不得提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十二條旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展活動(dòng)；

（二）公開告知服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)；

（三）提供真實(shí)的旅游服務(wù)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（四）嚴(yán)格按照約定的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買旅游商品和接受旅游服務(wù)；

（六）不得擅自在景區(qū)內(nèi)占地經(jīng)營(yíng)，妨礙旅游者觀光、游覽；

（七）尊重旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（八）自覺維護(hù)國(guó)家安全和民族利益，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行；

第四十三條按照有關(guān)規(guī)定取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅游主管部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十四條旅游經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息。旅游經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方。

第四十五條旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推薦合同示范文本，旅行社可以參照旅游主管部門推薦的合同示范文本。

旅行社在與旅游者簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向旅游者說明有關(guān)情況，不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另外付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社未按照旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任，給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十六條旅行社在旅游活動(dòng)中指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。

第四十七條旅行社、住宿、旅游交通以及從事高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任險(xiǎn)，并在簽訂旅游合同時(shí)提示旅游者投保個(gè)人意外險(xiǎn)。

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第四十八條支持旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲、會(huì)議、展覽等服務(wù)。

第四十九條從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)參加國(guó)家旅游主管部門統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試。考試合格的，由省旅游主管部門發(fā)給導(dǎo)游資格證書，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織登記注冊(cè)后，方可申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證的有效期限為三年。導(dǎo)游證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三個(gè)月內(nèi)由本人向旅游主管部門申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證。申請(qǐng)和換發(fā)導(dǎo)游證不收取任何費(fèi)用。

第五十條旅行社應(yīng)當(dāng)依法與導(dǎo)游訂立書面勞動(dòng)合同，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案，并按照約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得向?qū)в问杖〔缓侠碣M(fèi)用。

第五十一條旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)不得有下列行為：

（一）擅自減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間；

（二）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目；

（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者索要或者收受回扣；

（四）向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物；

（五）強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途

（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；

（七）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

第五十二條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國(guó)家利益和民族利益，不得有損害國(guó)家安全和民族尊嚴(yán)的言行。

導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

第五十三條景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護(hù)、緊急避險(xiǎn)、殘疾人無障礙通道等必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。應(yīng)當(dāng)在醒目位置，使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)設(shè)置中外文導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

景區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

第五十四條景區(qū)內(nèi)有多個(gè)旅游點(diǎn)或者游覽項(xiàng)目的，可以設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置聯(lián)票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購(gòu)買。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。

價(jià)格管理部門在制定或者調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見，并依法舉行聽證會(huì)。調(diào)整后的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實(shí)行門票費(fèi)減免優(yōu)惠，并設(shè)立明示標(biāo)志。

第五十五條旅游者依法享有下列權(quán)利：

（一）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項(xiàng)目，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)行交易行為；

（二）知悉服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、規(guī)格、費(fèi)用等真實(shí)情況，并按照約定獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；

（三）因旅游經(jīng)營(yíng)者的過錯(cuò)導(dǎo)致旅游者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，獲得相應(yīng)的賠償；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第五十六條旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度；

（二）信守旅游合同；

（三）愛護(hù)旅游資源，保護(hù)環(huán)境和旅游設(shè)施；

（四）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（五）遵守社會(huì)公德，尊重服務(wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為；

（六）遵守公共秩序和安全規(guī)定，服從導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的安全告知和警示；

（七）不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

未履行上述義務(wù)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)不良影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章邊境旅游

第五十七條省和邊境市（州）、縣（市）人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，組織開展與接壤國(guó)的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設(shè)跨境旅游項(xiàng)目和線路。

第五十八條旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)，必須按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序報(bào)請(qǐng)審批，并在批準(zhǔn)的旅游經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)。

第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)自取得邊境業(yè)務(wù)許可之日起三個(gè)工作日內(nèi)，增存足額旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；申請(qǐng)銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成手續(xù)。

第六十條作出許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將取得邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社予以公布，并逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院旅游主管部門備案。

第六十一條旅行社組織邊境旅游，應(yīng)當(dāng)以團(tuán)隊(duì)的形式從國(guó)家指定的口岸整團(tuán)出入境，并在與接壤國(guó)商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)。

邊境旅游團(tuán)隊(duì)的旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)組織下進(jìn)行。

第六十二條從事邊境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游領(lǐng)隊(duì)證。申請(qǐng)取得邊境旅游領(lǐng)隊(duì)證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已取得導(dǎo)游證；

（二）具有大專以上學(xué)歷；

（三）取得相關(guān)語言水平測(cè)試等級(jí)證書或者經(jīng)省、市（州）旅游主管部門組織的相關(guān)語言水平測(cè)試合格；

（四）具有兩年以上旅行社經(jīng)理、計(jì)劃調(diào)度員或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；

（五）與經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社訂立勞動(dòng)合同。

被吊銷邊境旅游領(lǐng)隊(duì)證之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)取得邊境旅游領(lǐng)隊(duì)證。

第六十三條旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)事先向旅游者介紹旅游目的地國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等事宜。

第六十四條旅行社不得組織旅游者在境外參與色情、賭博、涉毒等內(nèi)容的違法活動(dòng)。

第六十五條旅游者在參加邊境旅游時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守接壤國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得有使接壤國(guó)產(chǎn)生誤解的言論和行為。

第六十六條旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第六十七條　旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第六章旅游安全與監(jiān)督管理

第六十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全綜合管理機(jī)制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門進(jìn)行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應(yīng)急演練，落實(shí)安全責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門落實(shí)旅游安全綜合監(jiān)管責(zé)任，旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源、氣象、地震等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門實(shí)施救援，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及其有關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第六十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理制度，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者作出說明或者明確警示。

旅行社需要租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。

發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救援措施，并及時(shí)向事故發(fā)生地旅游主管部門以及有關(guān)部門報(bào)告。

第七十條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的旅游高峰安全運(yùn)行預(yù)案，及時(shí)向社會(huì)公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。

第七十一條涉及公眾人身安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)消除安全隱患。

第七十二條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工商行政、文化、民族（宗教）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法違規(guī)行為。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，設(shè)立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。

旅游主管部門接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理；可以當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，在五個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并書面告知投訴人。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理制度以及游客不文明行為記錄檔案，具體辦法由省人民政府旅游主管部門制定。

第七章法律責(zé)任

第七十五條違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十七條違反本條例第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十八條違反本條例第四十九條第一款、第六十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

第七十九條違反本條例第五十一條第一、第五項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第八十條違反本條例第五十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。

第八十一條違反本條例第五十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第八十二條違反本條例第六十四條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第八十三條違反本條例第六十六條、第六十七條規(guī)定的，由旅游主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

第八章附則

第八十四條本條例自2015年12月1日起施行。